解放前中国乡村平均4亩地一个农民，现在是4亩地两个农民。现在同过去相比，每两个农民其中的一个是多余的，也就是说在农业劳动力人口中，存在着高达50%的失业率。这是中国乡村现状。解放初期农业人口占全人口比例90%。现在虽然下降到70%， 但是乡村人口绝对值还是比过去增加，因此出现了上述农业劳动资源恶化的情况。不用任何经济学家说什么大理论，任何一个来自中国乡村的人，都明白，靠村里那 点土地种地致富，是不可能的。要想摆脱贫穷，只有进城工作，或者把工厂办到自己的村里来。也就是非农业化。如果凭种地致富的话，绝不能够一个人种两亩地， 而至少是二十亩，甚至而二百亩。也就是说要减少农业劳动力的绝对数量。
当然不可能每个村子都搬去一个工厂，因此乡下人进城寻求工作，就成为近代中国历史的潮流。这个进程，也就是传统农业文明向现代工业文明转化的进程。值得研究的是，能不能加速这个进程，或者至少是避免阻碍这个进程。
首先要端正关于就业人口的认识。我国历来统计失业率把农业户口排除在外。这掩盖了中国严重的失业率的真相，而且对于农民来说，也是不公正的。承认农业失业人口问题，没有什么可丢脸的，只能为制定就业政策提供一个真实背景资料，而不是现在这样虚假的资料。
其次，要继续为农业剩余人口向沿海新兴产业 区和老城市第三产业的流动扫清障碍。沿海的工厂，和大中城市的第三产业是改革以来吸收农业剩余人口的主要地区，积累了新移民管理的很多宝贵经验。但是预计 很快到达饱和状态。从北京上海广州这样的大中城市人满为患，社会治安恶化，以及海外市场以反倾销为名，抵制我国的廉价出口商品以来，大城市和沿海出口加工 工业区对新劳动力的需求会日益减少。
第三，假如政府不进行适当的干预，中国很可 能形成一个沿海像日本，内地像印度的分割状态。这个结构是导致社会动乱的结构。政府要关心乡村，关心乡下人，关心农业。最大的关心就应该像摩西带领以色列 人出埃及那样，带领乡下人走出乡村。我们刚才分析了传统的大中城市和沿海对外产业区已经接近饱和。那么往哪里带？就是中国的中小城镇，要主动制造以中小城 镇基本建设为中心的国内需求市场。
启动这个进程，应该从中小城市的公共设施基 本建设这个环节开始，紧密考虑就业问题，把有限的政府投资用来雇佣大量人力，而不是去购买昂贵的外国机器。围绕着这些基本建设，会带动一系列行业，吸引一 批农业剩余人口。当然要吸取过去的教训，不要搞一刀切，搞遍地开花，那里条件成熟了，那里在开始。
公共设置基本建设如果要排一个轻重缓急秩序的话，那就是乡镇间标准等级公路，乡极初等教育设施，县级中等教育设施，县级卫生保健设置，民用炊事燃料供应系统，民用取暖供应系统。这些设施的规划，招标要有政府来管理，但是建设要发给民间。
国家货币政策适度积极一些，政府财政和金融银行要支持这些建设，这些建设会一环又一环带动整个中国市场的活跃，最终让中国成为一个国际国内市场平衡的市场经济系统，城乡差别得以缩小，社会趋于稳定。[2005-10-3]
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